Evolución da política galega de innovaciónde cero á especialización intelixente

  1. González-López, Manuel 1
  2. Guntín-Araújo, Xulia 1
  1. 1 Universidade de Santiago de Compostela – Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais
Revista:
Revista galega de economía: Publicación Interdisciplinar da Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais

ISSN: 1132-2799

Ano de publicación: 2019

Título do exemplar: Os estudos sobre políticas rexionais de innovación nas dúas últimas décadas: dende o sistemas rexionais de innovación ás estratexias de especialización intelixente

Volume: 28

Número: 2

Páxinas: 23-38

Tipo: Artigo

DOI: 10.15304/RGE.28.2.6154 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openDialnet editor

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Resumo

O obxectivo deste artigo é explicar os cambios acontecidos na política galega de innovación durante as dúas últimas décadas. Observamos que esta política xurdiu como unha política de innovación, e non só de ciencia e tecnoloxía, a finais dos anos 90. En certo modo, existe un patrón de continuidade ata o 2009 en que os cambios viñeron determinados en boa medida por procesos de imitación e aprendizaxe, sendo particularmente relevante as interaccións con outros niveis de goberno. Así, a política de innovación española foi moi influente no que se refire ao organigrama institucional de goberno, particularmente ao inicio. A influencia do nivel europeo foi aumentando gradualmente, sobre todo no eido da selección de prioridades e instrumentos, ata chegar ao punto culminante na actualidade coa RIS3. Aínda así, a política galega de innovación foi pouco a pouco consolidando unha dinámica propia, debido aos propios procesos internos de acumulación de experiencias e de aprendizaxe. A partir do ano 2009 prodúcense mudanzas de certo calado, en boa medida debido á crise económica. Esa crise no só significou unha diminución do orzamento público para a innovación, senón que tamén posibilitou un escenario para que puideran aplicarse cambios na orientación ideolóxica e nos instrumentos desta política

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El Cuadro 3 muestra cómo los mecanismos mencionados afectaron al aprendizaje de políticas (y, por tanto, al cambio de política) en el caso gallego. Los principales inputs para la identificación de los distintos mecanismos de aprendizajen proceden de las entrevistas realizadas a los responsables de la política gallega de innovación. Los canales formales de aprendizaje, como la evaluación y seguimiento de las políticas o la realización de diagnosis y estudios de prospectiva tecnológica fueron, en general, poco utilizados. Hay una pobre tradición de evaluación de las políticas en la Administración gallega (a semejanza con otras Administraciones europeas). Los mecanismos de evaluación y seguimento fueron formalmente incluidos desde el III Plan de I+D, pero no fueron aplicados (incluyendo la RIS3 a la altura de mediados del año 2017). En cuanto a la diagnosis y prospectiva tecnológica, a lo largo del período analizado fueron contratados diversos informes sobre necesidades de I+D y tendencias tecnológi-cas, bien a empresas consultoras o a las universidades, especialmente para apoyar el diseño de los planes.

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