Evolución da política galega de innovaciónde cero á especialización intelixente

  1. González-López, Manuel 1
  2. Guntín-Araújo, Xulia 1
  1. 1 Universidade de Santiago de Compostela – Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais
Revista:
Revista galega de economía: Publicación Interdisciplinar da Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais

ISSN: 1132-2799

Año de publicación: 2019

Título del ejemplar: Os estudos sobre políticas rexionais de innovación nas dúas últimas décadas: dende o sistemas rexionais de innovación ás estratexias de especialización intelixente

Volumen: 28

Número: 2

Páginas: 23-38

Tipo: Artículo

DOI: 10.15304/RGE.28.2.6154 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openDialnet editor

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Resumen

El objetivo de este artículo es explicar los cambios acontecidos en la política gallega de innovación durante las dos últimas décadas. Observamos que esta política surgió como una política de innovación, y no solo de ciencia y tecnología, a finales de los años 90. En cierto modo, existe un patrón de continuidad hasta el 2009 en que los cambios vinieron determinados en buena medida por procesos de imitación y aprendizaje, siendo particularmente relevante las interacciones con otros niveles de gobierno. Así, la política de innovación española fue muy influyente en lo que se refiere al organigrama institucional de gobierno, particularmente al inicio. La influencia del nivel europeo fue aumentando gradualmente, sobre todo en el campo de la selección de prioridades e instrumentos, hasta llegar al punto culminante en la actualidad con la RIS3. Aún así, la política gallega de innovación fue poco a poco consolidando una dinámica propia, debido a los propios procesos internos de acumulación de experiencias y de aprendizaje. A partir del año 2009 se producen cambios de cierto calado, en buena medida debido a la crisis económica. Esta crisis no solo significó una disminución del presupuesto público para la innovación, sino que también posibilitó un escenario para que pudieran aplicarse cambios en la orientación ideológica y en los instrumentos de esta política

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El Cuadro 3 muestra cómo los mecanismos mencionados afectaron al aprendizaje de políticas (y, por tanto, al cambio de política) en el caso gallego. Los principales inputs para la identificación de los distintos mecanismos de aprendizajen proceden de las entrevistas realizadas a los responsables de la política gallega de innovación. Los canales formales de aprendizaje, como la evaluación y seguimiento de las políticas o la realización de diagnosis y estudios de prospectiva tecnológica fueron, en general, poco utilizados. Hay una pobre tradición de evaluación de las políticas en la Administración gallega (a semejanza con otras Administraciones europeas). Los mecanismos de evaluación y seguimento fueron formalmente incluidos desde el III Plan de I+D, pero no fueron aplicados (incluyendo la RIS3 a la altura de mediados del año 2017). En cuanto a la diagnosis y prospectiva tecnológica, a lo largo del período analizado fueron contratados diversos informes sobre necesidades de I+D y tendencias tecnológi-cas, bien a empresas consultoras o a las universidades, especialmente para apoyar el diseño de los planes.

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