Análisis organizativo de la administración de una comunidad autónomaXunta de Galicia 1982-1997

Abstract

A través del análisis de la estructura organizativa, se examina el proceso de institucionalización de la Administración de la Xunta de Galicia durante el periodo 1982-1997 combinando diversas líneas de trabajo en dos niveles: por un lado, en un nivel teórico, el neoinstitucionalismo, en su corriente más próxima al análisis organizativo, constituye la perspectiva dominante, desde la cual se fundamentan las hipótesis y se interpretan las observaciones realizadas en su parte aplicada; por otro, en un nivel empírico, la investigación, además de remitirse al marco de la teoría de la organización (análisis del diseño estructural y desarrollo y ciclo de vida), emplea como referencia las investigaciones vinculadas con la gestión de recursos humanos y el estudio de las élites políticas de la Administración Pública. Asentada sobre esa base teórica, el estudio ha perseguido dos objetivos: en primer lugar, el de valorar hasta qué punto la Administración Autonómica de Galicia ha adquirido un elevado grado de complejidad y, por tanto, se ha institucionalizado; y, en segundo lugar, el de analizar los factores que influyeron en la adopción del diseño estructural primigenio y determinar la influencia de la articulación original en el desarrollo posterior. En suma, el estudio ha permitido alcanzar las siguientes conclusiones; primero, confirmar que, en su fase de desarrollo inicial, los responsables de la Administración de la Xunta de Galicia tendieron a adoptar formas y modos de gestión ya consolidados en algunas de las organizaciones que conformaban su campo interorganizativo; segundo, se constata que, una vez establecida la configuración inicial, la estructura organizativa evolucionó impulsada por una combinación de diversos factores que determinarían el momento en que la estructura se estabilizaría; en tercer lugar, se pone de manifiesto que la introducción en fases de desarrollo posterior de objetivos