Crecimiento y diversificación de usos en los puertos pesqueros. El papel de la Política Pesquera Común en los puertos de Galicia en el siglo XXI

  1. Jesús Felicidades-García 1
  2. María Ángeles Piñeiro-Antelo 2
  3. María José Piñeira-Mantiñán 3
  1. 1 0000-0002-4194-8768 Universidad de Huelva. Departamento de Historia, Geografía y Antropología, Facultad de Humanidades.
  2. 2 0000-0002-8837-989X Universidad de Santiago de Compostela. Departamento de Geografía Facultad de Geografía e Historia.
  3. 3 0000-0003-3223-2239 Universidad de Santiago de Compostela. Departamento de Geografía Facultad de Geografía e Historia.
Revista:
Revista de estudios andaluces

ISSN: 0212-8594 2340-2776

Ano de publicación: 2023

Número: 46

Páxinas: 144-164

Tipo: Artigo

DOI: 10.12795/REA.2023.I46.07 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openAcceso aberto editor

Outras publicacións en: Revista de estudios andaluces

Resumo

Desde la finales del XX, a pesar de la crisis del sector pesquero en España, se ha producido un importante crecimiento de los puertos de esta actividad. Esto se debe en parte a que la recualificación de los puertos es un objetivo de la Política Pesquera Común (PPC) desde mediados de los años 1990. El objetivo del trabajo es analizar el impacto de esta política, así como observar la integración entre puerto y ciudad vinculada a la demanda social que posibilita la convivencia de los usos pesqueros con otros recreativos, deportivos o comerciales. El estudio de caso se centra en los puertos de Muros y Ribeira (Galicia), a partir de un análisis combinado cuantitativo y cualitativo, utilizando fuentes estadísticas, cartográficas (programa SIOSE y fotointerpretación) y trabajo de campo. Los resultados muestran un importante crecimiento y diversificación de los usos portuarios, al mismo tiempo que una reducción del número y potencia de la flota pesquera (SGP, 2021). Los autores destacan la ausencia de un plan director que oriente las inversiones a escala regional, y, en general, de instrumentos de planificación sectorial y urbana que armonicen estos procesos.

Referencias bibliográficas

  • Aldrey Vázquez, J.A., & Lois González R. C. (2010). Breve Xeografía de Galicia. A Nosa Terra.
  • Alonso Ucha, R. (1979). La situación laboral de los trabajadores del mar. Información Comercial Española, (546), 78-87.
  • Alvargonzález Rodríguez, R.A. (1985). Funciones y morfología de los puertos españoles. Ería, Revista de Geografía, (8), 5-59.
  • Bailey, J. L. (1996). Agitación en aguas internacionales: reconsideración del papel del Estado en la gestión de la pesca. Agricultura y Sociedad, (79), 9-49.
  • Barragán Muñoz, J.M. (1987). Las áreas de influencia portuaria (A.I.P.) en el análisis geográfico regional: aspectos metodológicos y conceptuales. Estudios Regionales, (17), 17-39.
  • Barragán Muñoz, J. M. (1994). Las infraestructuras portuarias en la ordenación, planificación y gestión del espacio litoral. Boletín de la A.G.E., (19), 5-16.
  • Barragán Muñoz, J.M. (1995). Puerto, ciudad y espacio litoral en la Bahía de Cádiz. Las infraestructuras portuarias en la ordenación del espacio litoral de la Bahía de Cádiz. Autoridad Portuaria de la Bahía de Cádiz.
  • Carballo Penela, A., Villasante, C.S., & Zotes Tarrío, Y. (2005). Análisis estructural del sector pesquero gallego: retos y perspectivas de futuro en la Unión Europea. [Comunicación en congreso] XIX Reunión Asepelt, Badajoz, 8-11 de junio. http://www.asepelt.org
  • Comisión Europea (2001). Elements of a Strategy for the Integration of Environmental Protection Requirements into the Common Fisheries Policy. COM (2001) 143 final. Office for Official Publications of the European Communities.
  • Comisión Europea (2010). Ex-post Evaluation of the Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG) 2000-2006. Directorate-General for Maritime Affairs and Fisheries.
  • Comisión Europea (2016). Ex-post evaluation of the European Fisheries Fund (2007-2013). Directorate-General for Maritime Affairs and Fisheries.
  • Comisión Europea (2021). Sobre un nuevo enfoque de la economía azul sostenible de la UE. Transformar la economía azul de la UE para un futuro sostenible. Bruselas, 17/05/2021. COM (2021) 240 final.
  • Comisión Europea (2022). Facts and Figures on the Common Fisheries Policy Basic statistical data – 2022 Fisheries. Directorate-General for Maritime Affairs and Fisheries. https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/facts-and-figures/facts-and-figures-common-fisheries-policy_en].
  • Consellería do Mar (2021). Anuario de Pesca de Galicia. Xunta de Galicia https://www.pescadegalicia.gal/Publicaciones/AnuarioPesca2021/index.htm.
  • Galindo, F., Giráldez, J., & Varela, M. (2011). El sector pesquero. La administración pesquera. In R. Robledo (Coord.) Historia del Ministerio de Agricultura, 1900-2008: política agraria y pesquera de España (pp. 361-374). Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Centro de Publicaciones.
  • García Alonso, J.M. (1997). La quiebra del principio de libertad de los mares y la crisis pesquera mundial. Investigaciones Pesqueras, 51(2), 145-148.
  • García-Negro, M.C. (2008). La política pesquera común (PPC): algunos casos de construcción de su carácter excepcional. Revista Galega de Economía, (17), 1-26. https://www.redalyc.org/pdf/391/39109913.pdf
  • González Laxe, F. (1979). Rasgos estructurales del sector pesquero gallego. Información Comercial Española, (546), 31-49.
  • González Laxe, F., & Liaño Pedreira, R. (1995). El impacto del I.F.O.P. en las regiones costeras del Atlántico europeo: principales repercusiones. In J.I. Plaza Gutiérrez, & V. Cabero Diéguez (Coord.), Cambios Regionales a finales del siglo XX. Actas del XIV Congreso Nacional de Geografía (pp. 182-187). AGE; Universidad de Salamanca.
  • Grindlay Moreno, A.L. (2008). Ciudades y puertos. Ciudades: Revista del Instituto Universitario de Urbanística de la Universidad de Valladolid, (11), 53-80. https://doi.org/10.24197/ciudades.11.2008.53-80
  • Hein, C. (2011). Port Cities: Dynamic Landscapes and Global Networks. Routledge.
  • Hein, C. (2021). Port City Porosity: Boundaries, Flows, and Territories. Urban Planning, 6(3), 1-9. https://doi.org/10.17645/up.v6i3.4663
  • Hesse, M. (2018). Approaching the Relational Nature of the Port-City Interface in Europe: Ties and Tensions Between Seaports and the Urban. Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie, 109(2), 210-233. https://doi.org/10.1111/tesg.12282
  • Hoyle, B.S. (1989). The Port-City Interface: Trends, problems and examples. Geoforum, 20-4, 429-435. https://doi.org/10.1016/0016-7185(89)90026-2
  • Hoyle, B. (2000). Global and Local Change on the Port-City Waterfront. Geographical Review, 90(3), 395-417. https://doi.org/10.2307/3250860
  • Hoyle, B. (2011). ¿El mundo del mañana? Divergencia y nueva convergencia en la interrelación puerto-ciudad. In J. Alemany, & R. Bruttomesso (Ed.) La Ciudad Portuaria del siglo XXI. Nuevos desafíos en la relación Puerto-Ciudad (pp. 14-29). RETE, Asociación para la colaboración entre puertos y ciudades.
  • IDEGA (2021). A Economía galega. Informe 2020-21. Universidade de Santiago de Compostela. http://docs.game-idega.com/informe_de_economia/a_economia_galega_2020_21.pdf
  • IGE (2015). Análise do Sector da Pesca. Instituto Gallego de Estadística. https://www.ige.gal/estatico/pdfs/s3/publicaciones/AnaliseSectorPesca.pdf
  • Jamardo, J.M. (2010, 4 de junio). Portos retoma el plan para ampliar el muelle comercial de Ribeira [Artículo de prensa]. La Voz de Galicia. https://www.lavozdegalicia.es/noticia/barbanza/2010/06/04/portos-retoma-plan-ampliar-muelle-comercial-ribeira/0003_8527094.htm
  • Jentoft, S. (2017). Small-scale fisheries within maritime spatial planning: knowledge integration and power. Journal of Environmental Policy & Planning, 19(3), 266-278. https://doi.org/10.1080/1523908X.2017.1304210
  • Jentoft, S., & Chuenpagdee, R. (2009). Fisheries and coastal governance as a wicked problem. Marine Policy, 33(4), 553-560. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2008.12.002
  • Khakzad, S., & Griffith, D. (2016). The role of fishing material culture in communities’ sense of place as an added-value in management of coastal areas. Journal of Marine and Island Cultures, 5(2), 95-117. https://doi.org/10.1016/j.imic.2016.09.002
  • Márquez Domínguez, J.A. (2022). Waterfront and Umland. Port City Relations in Huelva. Portus, (44), 1-21. https://portusonline.org/waterfront-and-umland-port-city-relations-in-huelva/
  • Martner Peyrelongue, C.D. (1999). El puerto y la vinculación entre lo local y lo global. Revista eure, 25(75), 103-129. http://dx.doi.org/10.4067/S0250-71611999007500005
  • Martner Peyrelongue, C.D., (2010). Puertos, espacio y globalización: el desarrollo de hubs en México. Convergencia. Revista de Ciencias Sociales, 17(52), 319-360. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=10512246013
  • McManus, P. (2007). The Changing Port-City Interface: Moving Towards Sustainability? [Ponencia en congreso]. 3rd State of Australian Cities National Conference, Adelaide, Australia. https://apo.org.au/node/60229.
  • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) (2021). Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura. Programa para España. 2021-2027. https://www.mapa.gob.es/es/pesca/temas/fondos-europeos/programa-fempa-cci-2021es14mfpr001_tcm30-637326.pdf
  • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) (2022). Resumen Ejecutivo. Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura. Programa para España. 2021-2027. https://www.mapa.gob.es/es/pesca/participacion-publica/po-fempa-2021-2027.aspx
  • Milt, K. (2022). Las ayudas estructurales a la pesca [Fichas técnicas sobre la Unión Europea]. Parlamento Europeo.
  • https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/117/las-ayudas-estructurales-a-la-pesca].
  • Nunes, P.A.L.D, & Ghermandi, A. (2013). The Economics of Marine Ecosystems: Reconciling Use and Conservation of Coastal and Marine Systems and the Underlying Natural Capital. Environmental and Resource Economics, (56), 459-465. https://doi.org/10.1007/s10640-013-9732-1
  • Pereiro, J. A. (1979). Estado de los recursos pesqueros en nuestras aguas. Información Comercial Española, (546), 9-11.
  • Phillipson, J., & Symes, D. (2015). Finding a Middle Way to Develop Europe’s Fisheries Dependent Areas: The Role of Fisheries Local Action Groups. Sociologia Ruralis, 55(3), 343-359. https://doi.org/10.1111/soru.12098
  • Piñeira Mantiñán, M.J., & Santos Solla, X.M. (Coord.) (2011). Xeografía de Galicia. Xerais.
  • Piñeiro-Antelo, M.A., & Lois González, R.C. (2018). La investigación de la actividad pesquera y marítima: un análisis a través de las revistas españolas de Geografía (1950–2015). BAGE: Boletín de la Asociación Española de Geografía, (77), 315-334. https://doi.org/10.21138/bage.2543
  • Piñeiro-Antelo, M.A., Felicidades-García, J., & Lois-González, R.C. (2019). Fisheries Policy for Sustainable Development: Coastal Models and Limitations Derived from Participation and Power Organisation in Atlantic FLAGs in Spain and Portugal. Sociologia Ruralis, 59(1), 44-65. https://doi.org/10.1111/soru.12228
  • Piñeiro-Antelo, M.A., Felicidades-García, J., & O’Keeffe, B. (2020). The FLAG scheme in the governance of EU coastal areas. The cases of Ireland and Galicia (Spain). Marine Policy, 112, 103424. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2019.01.013
  • Piñeiro Antelo, M.A., & Felicidades García, J. (2021). La población del sector pesquero en Galicia. Tendencias e incertidumbres. In R.C. Lois González, F.R. Durán Villa, & C.A. Patiño Romarís (Coord.) Poboación e Territorios Rurais (pp. 351-369). Universidad de Santiago de Compostela.
  • Popescu, I. (2023). La Política Pesquera Común: Orígenes y Evolución. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/es/FTU_3.3.1.pdf
  • Portos de Galicia (2021). Memoria 2021. Xunta de Galicia. https://portosdegalicia.gal/documents/10627/24869/Informe+de+xestion+2021/7b8819a3-2e99-411e-a553-0231730418f7.
  • Pozueta Echávarri, J. (1996). Transformación de espacios portuarios en áreas urbanas. Experiencia española y marco internacional. Revista Urbanismo COAM, 27, 7-17. https://www.coam.org/es/fundacion/biblioteca/revista-urbanismo-coam/revista-urbanismo-coam-27
  • Rey Sánchez, M. (2005): Estudio de las subvenciones en el sector pesquero. IUEM. Doc 4/2005. Universidade de A Coruña.
  • Salmi, P. (2015). Constraints and Opportunities for Small-Scale Fishing Livelihoods in a Post-Productivist Coastal Setting. Sociología Ruralis, 55(3), 258–274. https://doi.org/10.1111/soru.12095
  • Secretaría General del Mar (sd). Análisis de la potencialidad de las ayudas del IFOP y FEP. Puerto pesquero de Muros, https://www.mapa.gob.es/es/pesca/temas/fondos-europeos/potencialidad_de_puertos.aspx
  • Secretaría General de Pesca (SGP) (2021). Informe anual de la actividad de la flota pesquera española 2021. Secretaria General de Pesca del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. https://www.mapa.gob.es/es/pesca/temas/registro-flota/informe-anual_2021-con-plan-de-accion_tcm30-563816.pdf
  • Song, A.M., Chuenpagdee, R., & Jentoft, S. (2013). Values, images, and principles: what they represent and how they may improve fisheries governance. Marine Policy, (40), 167-175. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2013.01.018
  • Suárez de Vivero, J.L., Rodríguez Mateos, J.C., & Florido del Corral, D. (2008a). La gobernanza en la pesca: de lo ecológico a lo ético, de lo local a lo global. Scripta Nova. Revista electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, (12), 278. https://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-278.htm
  • Suárez de Vivero, J.L., Rodríguez Mateos, J.C., & Florido del Corral, D. (2008b). The paradox of public participation in fisheries governance. The rising number of actors and the devolution process. Marine Policy, 32(3), 319-325. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2007.06.005
  • Surís-Regueiro, J.C., & Santiago, J.L. (2014). Characterization of fisheries dependence in Galicia (Spain). Marine Policy, (47), 99-109. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2014.02.006
  • Symes, D., & Phillipson, J. (2009). Whatever became of social objectives in fisheries policy? Fisheries Research, 95(1), 1-5. https://doi.org/10.1016/j.fishres.2008.08.001
  • Urquhart, J., & Acott, T. (2013). Constructing ‘The Stade’: Fishers’ and non-fishers’ identity and place attachment in Hastings, south-east England. Marine Policy, (37), 45-54. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2012.04.004
  • Varela Lafuente, M. (2003) (Coord.). La pesca gallega en el escenario internacional. Fundación Caixa Galicia.
  • Xordo, R. (1978). La administración de los recursos pesqueros. In S. Castroviejo et al., Ecología y política en España (pp. 151-192). H. Blume Ediciones.
  • Zoido Naranjo, F. (Dir.) (2015). El Paisaje en la Ordenación y Gestión de los Puertos de Andalucía. Centro de Estudios Paisaje y Territorio - Agencia Pública de Puertos de Andalucía.