Hacia una industria alimentaria sostenible en Galiciade la política de prevención y control de la contaminación a la economía circular

Zusammenfassung

En las últimas décadas del siglo XX, el medio ambiente experimentó un aumento de efectos negativos producto de las actividades derivadas del desarrollo de la sociedad, es decir, actividades antropogénicas, sobre todo debidas al desarrollo de la industria y el transporte. Todo este desarrollo, que pretende un aumento de la calidad de vida del ser humano en el Planeta, ha empobrecido el capital natural. Con el fin de afrontar el reto de proteger el medio ambiente, los gobiernos internacionales comenzaron a desarrollar medidas orientadas al desarrollo económico sin dañar el medio ambiente, especialmente a partir de los años 70 del siglo pasado. En Europa, a partir de 1973 comenzaron a desarrollarse los programas marco de acción en materia de medio ambiente. El V Programa Marco de Acción medioambiental de la Comunidad Europea titulado “Hacia un Desarrollo Sostenible”, sentó las bases de la agenda medioambiental de la década de 1990. Este programa fijó objetivos a largo plazo con un enfoque horizontal con el fin de considerar los diferentes temas ambientales. Por primera vez, se consideró como prioridad el control de la contaminación de forma integrada, y, con el fin de aplicar el principio de prevención de la contaminación, se añadió la importancia de una prevención previa y prioritaria de la contaminación también de forma integrada. En este contexto se publicó la Directiva IPPC (CE, 1996) de su acrónimo en inglés Integrated Pollution Prevention and Control (Prevención y Control Integrados de la Contaminación -PCIC-). A finales de 2020 el VII Programa marco de medio ambiente “Vivir bien respetando los límites de nuestro Planeta” que se inspiró en la visión de 2050 de nuestra prosperidad y nuestro medioambiente saludable, consecuencia de una economía circular innovadora, dará lugar a corto plazo al VIII Programa Marco, cuyo objetivo a largo plazo es que los ciudadanos vivan en una economía regenerativa, en la que no se desperdicie nada, no haya emisiones netas de gases de efecto invernadero, y el crecimiento económico esté disociado del uso de recursos y la degradación medioambiental, sentando las bases de, entre otros aspectos, la valoración del capital natural. En este contexto esta tesis sigue la evolución del sector de transformación de productos alimenticios en la comunidad autónoma de Galicia desde la aparición a finales del siglo pasado de la política de prevención y control integrados de la contaminación y durante más de 20 años. Este seguimiento se realiza mediante la evaluación de la eficacia de la implantación de dicha política analizando el funcionamiento ambiental de plantas seleccionadas por sectores mediante la propuesta y aplicación metodologías innovadoras, teniendo en cuenta siempre las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) y su carácter dinámico. Una vez analizada la eficacia de la política se propone un ejemplo de aplicación futuro de dichas técnicas en un contexto de economía circular como etapa obligatoria para una futura economía regenerativa. La hipótesis principal de este trabajo es que las actividades industriales del sector de transformación de productos alimenticios más representativas de la comunidad autónoma de Galicia (procesado de pescado y mariscos, industria de transformación de la leche y mataderos), afectadas desde principios de siglo por la política de PCIC, evolucionen a través de técnicas de economía circular (Mejores Técnicas Disponibles) a una economía regenerativa a largo plazo. Se trata de evaluar la eficacia de la implantación de la política PCIC durante dos décadas, detectar debilidades y proponer mejoras en el proceso de implantación de las “Mejores Técnicas Disponibles” como técnicas para la economía circular. De este modo los programas marco de medio ambiente se irán adaptando para contribuir a los objetivos planteados en el VII y VIII Programa Marco de Medio Ambiente de la Unión Europea y avanzarán hacia la visión que a largo plazo plantean: que los ciudadanos vivan en una economía regenerativa, en la que no se desperdicie nada, no haya emisiones netas de gases de efecto invernadero, y el crecimiento económico esté disociado del uso de recursos y la degradación medioambiental, sentando las bases de, entre otros aspectos, la valoración del capital natural.