La prohibición de contratar en el sector público y otras consideraciones accesorias
-
1
Universidade de Vigo
info
ISSN: 1137-7550
Ano de publicación: 2018
Título do exemplar: Corrupción pública
Número: 38
Páxinas: 479-545
Tipo: Artigo
Outras publicacións en: Estudios penales y criminológicos
Resumo
Este trabajo analiza las diferentes normativas en relación a la prohibición de contratar con el Sector Público (debarment): en la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 sobre contratación pública, en la Ley de Contratos del Sector Público y en especial su previsión como pena en el Código Penal español. Desde esta última perspectiva, se estudia su ámbito de aplicación, su naturaleza, las consecuencias que se derivan de su imposición en relación a los delitos de corrupción y la posibilidad de que la empresa sancionada eluda la prohibición de contratar cumpliendo las condiciones legalmente exigidas o adoptando un programa de prevención de delitos.
Referencias bibliográficas
- ACALE SANCHEZ, M.: “La lucha contra la corrupción en el ámbito supranacional y su incidencia en el Código Penal español. Relazione al Congreso italo-spagnolo svoltosi presso l´Universita degli Studi di Milano, il 29 a 30 maggio 2014”, in Diritto Penale Contemporaneo, 3-4/2014
- ALONSO RIMO, A.: “¿Impunidad general de los actos preparatorios? La expansión de los delitos de preparación”, Indret: Revista para el análisis del Derecho, núm. 4 2017
- AYMERICH CANO, C: “Acerca de la (in)eficacia de las prohibiciones de contratar. Critica de la resolución del TACRC 653/2017 de 14 de julio” en Observatorio de Contratación Pública
- AYMERICH CANO, C.: “Corrupción y contratación pública. Análisis de las nuevas Directivas Europeas de Contratación y Concesión pública”, Revista de Administración Pública, núm. 45-46. 2015, págs. 209-239
- AYMERICH CANO, C.: Un problema pendiente: la anulación de los contratos administrativos afectados por actos de corrupción, Thomson Reuters Aranzadi. Cizur Menor, 2015
- BASILE, E.: “Brevi note sulla nova Direttiva PIF: Luci e ombre del proceso di integrazione UE in materia penale”, Diritto Penale Contemporaneo, 12/2017
- BENÍTEZ ORTÚZAR, I.: “Los fraudes alimentarios nocivos realizados por productores, distribuidores y comerciantes”, en Derecho y consumo: aspectos penales, civiles y administrativos (Morillas Cuevas (Dir.) /Suarez López (coord.). Ed. Dykinson. Madrid 2013, págs. 387-438
- BLANCO CORDERO, I: “La aplicación del comiso en caso de adjudicación de contratos públicos obtenida mediante soborno de funcionarios públicos”, Estudios Penales y Criminológicos, Vol. XXVII (2007), págs. 39-75
- BRAGE CENDÁN, S.B.: Los delitos de alteración de precios (especial referencia a los arts. 262, 281 y 284 del CP), Comares, Granada, 2001
- BRANDARIZ GARCÍA, J.A.: El Delito de defraudación a la Seguridad Social, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2000, págs. 652 y ss
- CASTRO MORENO, A.: Fraudes contractuales y exacciones ilegales, Tirant lo Blanch, Valencia, 2011
- CERQUA, L.D./ PRICOLO, C.M:“Corruzione internazionale, responsabilita degli enti e sanzione interdittive: note margine di una recente sentenza della Corte di Cassazione”, Respon. Amm Soc. Enti 21 3, 31. Pág. 510
- CERQUEIRA GOMES, P.: “The portugueses debarment system for those convicted of corruption”, Revista de contratos públicos, núm.7. 2013, págs. 111-126
- CUGAT MAURI, M.: “El tráfico de influencias un tipo prescindible”, Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología, núm. 16. 2014
- CUGAT MAURI, M.: “La responsabilidad penal de los partidos en España: alternativas típicas y zonas oscuras”, en Responsabilidad jurídica y política de los partidos políticos (Direc. García Aran, M. /Baucells, J.). Ed. Tirant Lo Blanch. Valencia 2018, págs. 245-276
- DÍEZ RIPOLLÉS, J.L.: “La responsabilidad penal de las personas jurídicas. Regulación española”, InDret 1/2012
- DOMINGUEZ IZQUIERDO, E.M.:. “Cuando la pena de inhabilitación especial requiere relación directa con el delito cometido: el contenido del art. 56.1.3 del CP”, Cuadernos de Política Criminal, núm. 112, 2014, págs. 137-193
- DONINI, M.: “Il diritto giurisprudenzale penale. Collisione vere y aparenti con la legalitá e sanzione dell´illicito interpretativo”, Diritto Penale Contemporaneo 3/2016
- ECHARRI CASI, F.: “Sanciones a personas jurídicas: penas y consecuencias accesorias”. Recurso electrónico Tirant Lo Blanch 1/2015 Documento TOL5.644.524
- FARALDO CABANA, P. / FARALDO CABANA C.: “¿Responde realmente la persona jurídica por delitos alimentarios? Límites y posibilidades de la aplicación de las consecuencias accesorias en España tras la reforma penal de 2010”, Diario La Ley, núm. 8269, Sección doctrina, 12 de marzo de 2014 Año XXXV, Editorial La Ley
- FEIJOO SÁNCHEZ, B.: “El delito de corrupción de agentes públicos en actividades económicas internacionales del art. 286 ter CP como delito contra la competencia a través de la corrupción”, Diario La Ley, núm. 8987, sección Doctrina 25 de mayo de 2017
- FEIJOO SÁNCHEZ, B.J.: “Las consecuencias jurídicas del delito”, en Tratado de Responsabilidad penal de las personas jurídicas adaptado a la Ley 1/2015 de 30 de marzo por la que se modifica el Código penal / coord. por Miguel Bajo Fernández, Bernardo J. Feijoo Sánchez, Carlos Gómez Jara Diez, 2016, págs. 273-296
- FERNÁNDEZ TERUELO, J.G: “La inhabilitación profesional del delincuente económico empresarial”, en Estudios Penales en Homenaje al Profesor Cobo Del Rosal (J. C Carbonell Mateu, B. Del Rosal Blasco, L. Morillas Cuevas y E. Orts Berenguer coordinadores). Madrid 2006
- GARCÍA RODRÍGUEZ, N.: “La conformidad de las personas jurídicas en el proceso penal español”, en La Ley Penal, núm. 113, marzo-abril 2015. Delitos de corrupción, núm. 113, 2015, Wolter Kluwer
- GATTA G.L.: “La repressione della corruzione negli Stati Uniti. Strategie politico-giudizarie e crisi del principio de legalitá”, Revista Italiana de Diritto e Procedura Penale, núm 3, luglio-septiembre 2016, págs.1281- 1318
- GIMENO FELIU, J.M./SALA SÁNCHEZ, P. / QUINTERO OLIVARES, G.: El interés público: su satisfacción con la colaboración públicaprivada. Publicación Cambra de Comerç de Barcelona, mayo 2017
- GINSBURG, DOUGLAS AND WRIGHT, JOSHUA: Antitrust Sanctions, Competition Policy International, Vol. 6, No. 2, pp. 3-39, Autumn 2010
- GOMEZ-JARA DIEZ, C.: “Responsabilidad penal de las personas jurídicas y contratación pública”, Diario La Ley, núm. 8423, sección Tribuna, 18 de noviembre 2014, año XXXV Editorial La Ley
- GRACIA MARTÍN L./BOLDOVA PASAMAR M.A./ ALASTUEY DOBÓN A.: Tratado de las consecuencias jurídicas del delito, 5ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2015
- GOMEZ RIVERO, C: “El castigo de la corrupción en el llamado sector público instrumental”, Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología 18-6 (2016)
- GUERINI, T.: Diritto Penale ed enti collettivi. L´ estensione della soggettivitá penale tra repressione, prevenzione ed governo dell´economia. Giapichelli Editore. Torino 2018
- GUINARTE CABADA, G.: “La pena de inhabilitación especial para los derechos de patria potestad, guarda o tutela”, en Las penas privativas de derechos y otras alternativas a las penas privativas de libertad, (Faraldo Cabana, P. / Puente Aba, M.L.) Tirant Lo Blanch, Valencia 2013, pág. 129
- GUTIERREZ CASTAÑEDA, A.: El concepto de penas privativas. Las penas privativas de derechos políticos y profesionales, Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia 2015
- HUERGA LORA, A.: “La prohibición de contratar con el sector público por falseamiento de la competencia”, Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 182/2017
- JAREÑO LEAL, A: Corrupción y Delincuencia de los Funcionarios en la contratación Pública, Iustel, Madrid, 2011
- LÓPEZ DONAIRE, B.: “Compliance y contratación en la nueva Ley de Contratos del Sector Público. Contratación administrativa práctica”, Revista de Contratación administrativa y de los Contratistas, núm. 152, 2018, págs. 48 y 54
- MANACORDA, S. Y GRASSO, C.: “Debarment of the Companies in the European Unión”. Roxin Alliance
- MARTÍN-RETORTILLO BAQUER, L: “Honorabilidad y buena conducta como requisitos para el ejercicio de profesiones y actividades”, Revista de Administración Pública, núm. 130 (1993), págs. 23-96
- MARTÍNEZ- BUJÁN PÉREZ, C.: Derecho Penal Económico y de la Empresa, Parte general, 5ª ed., Tirant Lo Blanch, Valencia, 2016, págs. 575 y ss
- MARTÍNEZ GARAY, L.;/MIRA BENAVENT, J.: “Las referencias al art. 129 CP en el Libro II del Código penal tras la LO 5/2010, una antinomia normativa que no resuelve el Anteproyecto de 2012”, Revista General del Derecho Penal, núm. 118
- MEDINA ARNAIZ T.: “La aplicación de las prohibiciones de contratar del TSJE”, en Las nuevas Directivas de contratación pública (X Congreso Asociación Española profesores Derecho Administrativo) José María Gimeno Feliu, Isabel Gallego Corcolles y otros. Observatorio de los Contratos Públicos. Thomson Reuters. Aranzadi. Navarra 2015, págs. 383 y ss
- MEZZETI, E.: “L´Enticidio: una categoria penalistica da ricostruire ed una conseguenza per l’azienda da evitare”, Diritto Penale Contemporáneo, contributo pubblicato nel Fasc. 1/2008
- MONGILLO, V.: La corruzione tra esfera interna e dimensione internazionale. Effecti, potenzialitá e limiti di un dirritto penale “multinivello” dallo stato-nazione alla globalizacione Nuove Ricerche italiana di scienze penalistiche 9. Edizioni Scientifiche Italiane. Napoli 2012, págs. 242 y 248
- NEIRA PENA, A, M.: Las penas privativas de derechos y otras alternativas a la privación de libertad (Dirección Faraldo Cabana, P. y Puente Aba, M. L), Tirant Lo Blanch. Valencia 2013. Págs. 415
- NEIRA PENA, A: “Primer auto de procesamiento contra personas jurídicas. Comentario del Auto de 11 de octubre de 2011 del Juzgado Central de Instrucción 6 de la AN”, Diario La Ley, Nº 7768, Sección Tribuna, 3 Ene. 2012
- NIETO MARTÍN, A.: “De la ética pública al public compliance. Sobre la prevención de la corrupción en las Administraciones Públicas”, Revista de Derecho penal y Criminología, núm. 8, 2014, págs. 185-200
- NIETO MARTIN, A.: Manual de cumplimiento de la empresa, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2015
- ORTS BERENGUER, E.: Derecho Penal. Parte Especial (Vives Antón, T.S./ Martínez-Buján, Pérez, C., Orts Berenguer E., González Cussac, J.L (coord.) 6ª Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 2016, págs. 639-675
- PAREJO ALFONSO, L. / PALOMAR OLMEDA, A. (Dir.): Comentarios a la Ley de Contratos del Sector Público, Bosch, Barcelona, 2009
- PEREA GONZÁLEZ, A.: “La puja criminalizada: el art. 261 del Código Penal un análisis del delito de alteración de precios en concursos y subastas públicas”, Revista General del Derecho Penal, núm. 28, 2017
- PUENTE ABA, L.M.: “Corrupción en los negocios”, Comentarios a la Reforma del Código Penal de 2015, (Director J.L. González Cussac/ coords. Matallín Evangelio, A. y Gorriz Royo, E.) 2ª ed., Tirant Lo Blanch, Valencia, 2015
- QUINTERO OLIVARES, G: “Problemas de la dimensión internacional de la lucha contra la corrupción”, en Libro Homenaje al Prof. Luis Rodriguez Ramos, (coord. Por Francisco Javier Álvarez García; Miguel Ángel Cobos Gómez de Linares y otros, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2013, págs. 1083-1106
- RAMON RIBAS, E.: “La derogación jurisprudencial del art. 24.2 CP (concepto de funcionario público)”, Estudios Penales y Criminológicos, Vol. XXXI, 2014
- RAMOS RUBIO, C.: “Delito de cohecho: mano más dura todavía contra la corrupción nacional e internacional arts. 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 439 y 445 del CP”, en La Reforma Penal de 2010: Análisis y comentarios, Aranzadi, Navarra, 2010, págs. 337 y ss
- RAMOS VÁZQUEZ, J.A.: “Las “especiales” inhabilitaciones especiales en el Código penal”, Diario La Ley, núm. 7997, Sección doctrina 9 de enero de 2013, Ref. D-10. Editorial La Ley 19050/2012
- REBECCA, M.: “Corruzione tra privati: ámbito applicativo e profili problematici”, Diritto penale degli appalti pubblici (a cura di Silvio Riondati e Ricardo Borsari), Quaderno del Departimento di Diritto Pubblico internazionale e comunitario. Univerisitá degli Studi di Padova. Cedam 2012, pág. 349- 356
- ROCA DE AGAPITO, L: “Sanciones penales aplicables a las personas jurídicas. En La responsabilidad penal de las personas jurídicas”, en Fortalezas, debilidades y perspectivas de cara al futuro (Coordinador: Miguel Ontiveros Alonso) Doc. Electrónico Bases de datos Tirant Online Doc. TOL4.059.981
- ROMA VALDÉS, A.: “Comentario a los Arts. 570 bis, 570 ter, 570”, en AAVV. Código Penal comentado. Especial consideración a las modificaciones introducidas por Leyes Orgánicas 1/2015 y 2/2015 de 30 de marzo (Dir. Antonio Roma Valdés). Ed. Bosch. 2015. Págs. 803 y 804
- VALEIJE ÁLVAREZ I.: “Cohecho (arts. 419, y ss.), Trafico de influencias, malversación de caudales, fraudes y exacciones ilegales, negociaciones prohibidas”, en Comentarios a la Reforma del Código Penal de 2015 (Director J.L. González Cussac/ coords. Matallín Evangelio, A. y Gorriz Royo, E.) 2ª ed, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2015, Págs. 1159-1231
- VAZQUEZ-PORTOMEÑE SEIJAS, F. “Admisión de regalos y corrupción pública. Consideraciones político–criminales sobre el llamado cohecho de facilitación”, Revista de Derecho Penal y Criminología, núm. 16, 2011, págs. 151-179
- VAZQUEZ-PORTOMEÑE SEIJAS, F.: “Corrupción pública y globalización. Una mirada a la regulación del tráfico de influencias en los instrumentos internacionales anticorrupción”, Dereito. Revista Xurídica de la USC, vol. 26, núm. 1/2017
- VÁZQUEZ- PORTOMEÑE SEIJAS, F.: Los delitos contra la Administración Pública. Teoría General, Universidad de Santiago de Compostela 2003. págs. 390 y ss
- ZUGALDIA ESPINAR, J.M.: La responsabilidad criminal de las personas jurídicas y de sus directivos (análisis del art. 31 bis y 129 del CP. 2012 Doc. Electrónico: Bases de datos Tirant Online. DOC TOL 2.696.115