O modelo de xestión da superficie forestal en Galicia e a súa repercusión na crise incendiaria do ano 2006

  1. Balsa Barreiro, José
Revista:
Revista galega de economía: Publicación Interdisciplinar da Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais

ISSN: 1132-2799

Ano de publicación: 2012

Volume: 21

Número: 2

Páxinas: 11-38

Tipo: Artigo

Outras publicacións en: Revista galega de economía: Publicación Interdisciplinar da Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais

Resumo

A maior parte de Galicia está ocupada por superficie forestal, sendo de feito unha das principais potencias forestais de Europa. Aínda así, o monte galego ten unhas expectativas moi-to maiores en termos de sostibilidade, pero presenta unha serie de problemas estruturais her-dados, nunha gran parte, dun modelo de xestión que mostra graves deficiencias. A maioría dos autores coinciden ao afirmar que o problema de fondo deriva de que o seu desenvolvemento como sector económico non xorde como unha aposta decidida, senón que máis ben se debe ao fracaso do modelo agrario tradicional. Os episodios repetidos de crises incendiarias son un dos máis claros síntomas de que o modelo de xestión non é o adecuado. O fallo nos mecanismos de predición, prevención e/ou extinción é a clave que xustifica a magnitude extrema destas cri-ses incendiarias, que aparecen cada certo período de tempo. Neste artigo relaciónase a última gran crise incendiaria padecida en Galicia –a do verán do ano 2006– co modelo de xestión da superficie forestal, o cal actúa como orixe e/ou agravante desa crise, axudando a entender a magnitude real da traxedia

Referencias bibliográficas

  • ACIMA (2005): ACIMA Informa. (Boletín Digital de Actualidad Medioambiental, 13). <http://www.acima.es/documentos/AcimaMailMagazine13.pdf>.
  • AFG. (1 de marzo de 2011). <http://www.asociacion forestal. org>. Santiago de Compostela: Asociación Forestal de Galicia (AFG).
  • AITIM. (1 de marzo de 2011). <http://www.infomadera.net/modulos/index.php>. Madrid: Asociación de Investigación Técnica de las Industrias de la Madera (AITIM).
  • Ambrosio, Y.; Picos, J.; Valero, E. (2001): "Condicionantes para los aprovechamientos forestales en Galicia, " III Congreso Forestal Español. Granada: Sociedad Española de Ciencias Forestales.
  • Amdam, J. (2001): "Future Challenges for Small-Scale Forestry-Examples from the West Coast of Norway, " EFI Proceedings, 36, Social Dimension in Small-Scale Forestry, pp. 253-267. Joensusu: European Forest Institute.
  • Artiaga, A. (1990): "Montes públicos y desamortización en Galicia, " Agricultura y Sociedad, 57, pp. 157-199.
  • Artiaga, A.; Balboa, X.A. (1992): "La individualización de la propiedad colectiva: aproximación e interpretación del proceso en los montes vecinales de Galicia, " Agricultura y Sociedad, 65, pp. 101-120.
  • Ayala, F.J. (2000): "La ordenación del territorio en la prevención de catástrofes naturales en la geografía española, " Boletín de la AGE, 30, pp. 37-49.
  • Baamonde, P. (1993): "La prevención de los incendios forestales, " El Campo: Boletín de Información Agraria, 127, pp. 179-192.
  • Baamonde, P. (2005): "Galicia fronte ao lume: ¿historia dunha frustración?, " en F. Díaz--Fierros e P. Baamonde [coord]: Os incendios forestais en Galicia, pp. 15-28. Santiago de Compostela: Consello da Cultura Galega.
  • Badia, A.; Pallarés, M.; Piñol, J. (2002): "Incendios periurbanos e incendios rurales. Los casos del área metropolitana de Barcelona y de la comarca del Bages, " Documents d'Análisi Geográfica, 41, pp. 17-42.
  • Badia, A.; Tulla, A.F.; Vera, A. (2010): "Los incendios en zonas de interfase urbano forestal. La integración de nuevos elementos en el diseño de la prevención, " Scripta Nova, Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, 60 (331). (1 de marzo de 2011). <http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-331/sn-331-60.htm>.
  • Balboa, X.L. (1990): O monte en Galicia. Vigo: Xerais.
  • Balboa, X.L. et al. (2001): La política forestal gallega en los montes vecinales en mano común. (1 de marzo de 2011). <http://www.orgaccmm.org/xTEIMAS/TEIM-13_FORESTAL/TEIM-134_UNIVERSIDADE/ALMACEN/teimX-1343.htm>. Santiago de Compostela: Instituto Universitario de Estudios e Desenvolvemento de Galicia (IDEGA).
  • Balsa Barreiro, J. (2006): "Claves para reordenar el turismo, " Noticiario Turístico, 89, pp. 16-17.
  • Bardaji, M.; Molina, D. (1999): "Análisis comparativo interregional de los incendios forestales en la España peninsular, " Investigación Agraria. Sistemas y Recursos Forestales, 8 (1), pp. 151-170.
  • Bouhier, A. (1979): La Galice. Essai géographique d'analyse et d'interpretation d'un vieux complexe agraire. La Roche-sur-Yon: Yonnaise.
  • Calvo, F. (2000): "Panorama de los estudios sobre riesgos naturales en la geografía española, " Boletín de la AGE, 30, pp. 21-35.
  • Camarillo, J.M.; Vallejo, I. (2000): "La gestión de los riesgos naturales en el ámbito de la Protección Civil, " Boletín de la AGE, 30, pp. 51-68.
  • Carracedo, C.; Diego, C.; García, J.C.; Rasilla, D.F. (2009): "Clima e incendios forestales en Cantabria: evolución y tendencias recientes, " Pirineos, 164 (28), pp. 33-48.
  • Chas, M.L.; Montero, J. (2009): "Análisis clúster de las causas de los incendios intencionados en Galicia (España), " XIII Congreso Forestal Mundial. Buenos Aires: FAO.
  • Consejo Europeo (1992): Reglamento CEE no 2080/92, del Consejo, por el que se establece el régimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura. Diario Oficial de las Comunidades Europeas, L 215/96, de 30/07/92.
  • Corbelle, E.; Crecente, R. (2008): "O abandono de terras: concepto teórico e consecuencias, " Revista Galega de Economía, 17 (2), pp. 47-62.
  • Crecente, R.; Álvarez, C.; Fra, U. (2002): "Economic, Social and Environmental Impact of Land Consolidation in Galicia, " Land Use and Policy, 19 (2), pp. 135-147.
  • España (1989): Ley 4/1989, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre. Boletín Oficial del Estado, no 74, de 28/03/89.
  • España (2003): Ley 43/2003, de Montes. Boletín Oficial del Estado, no 280, de 22/11/03.
  • España. Ministerio de Medio Ambiente (2002): Plan Forestal Español 2002. Madrid: Ministerio de Medio Ambiente.
  • España. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (2007): Anuario de Estadística Forestal 2007. Madrid: MMARM.
  • España. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (1966-2007): Inventarios Forestales Nacionales (IFN1, IFN2, IFN3). Madrid: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
  • Farrero, A.; Villamuera, M. (1987): Los planes de acción contra los incendios forestales. La Seu d'Urgell: MAB 6 ALT PIRINEU.
  • Fernández, G. (2000): Economía agraria gallega. Hoy es el futuro. Madrid: FG Estudios Económicos y Sociales/Revista Expansión.
  • Fernández Couto, T. (2006): Los incendios forestales en Galicia. (1 de marzo de 2011). <http://www.uv.es/rseapv/Anales/06/A_Los_incendios_forestales.pdf>. Valencia: Real Sociedad Económica de Amigos del País Valencia (RSEAPV).
  • Ferrás, C. et al. (2006): La agricultura familiar sostenible en Galicia e Irlanda. Estudio de caso comparado entre las cooperativas Feiraco y Drinagh. (1 de marzo de 2011). <http://www.gist.es/public/index.php?pid=activos&ac cion=obtener&aid=651>. Santiago de Compostela: Universidade de Santiago de Compostela, IDEGA, Grupo de Investigación Socio-territorial.
  • Ferrás, C. et al. (2004): "O minifundismo sostible como un novo escenario para a economía galega, " Revista Galega de Economía, 13 (1-2), pp. 73-96.
  • Galicia (2001): Lei 9/2001, de conservación da natureza. Diario Oficial de Galicia, no 171, de 04/09/01.
  • Galicia (2002): Lei 9/2002, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia. Diario Oficial de Galicia, no 252, de 30/12/02.
  • Galicia (2007): Lei 3/2007, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia. Diario Oficial de Galicia, no 74, de 09/04/07.
  • Galicia (2008): Lei 6/2008, de medidas urxentes en materia de vivenda e solo, pola que se modifica a Lei 9/2002, de 30 de decembro, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia. Diario Oficial de Galicia, no 125, de 30/06/08.
  • Galicia. Consellería de Agricultura, Gandería e Montes (1992): Plan Forestal de Galicia. Santiago de Compostela: Consellería de Agricultura, Gandería e Montes.
  • Galicia. Consellería de Agricultura, Gandería e Montes (1998): Anuario de Estadística Agraria. Santiago de Compostela: Consellería de Agricultura, Gandería e Montes.
  • García, A.I.; Pérez, M. (2001a): "Análise e evolución da aplicación en Galicia do programa de axudas á reforestación de terras agrarias (Reg. CEE 2080/92), " Revista Galega de Economía, 10 (1), pp. 151-176.
  • García, A.; Pérez, M. (2001b): "Los montes, ¿un recurso a considerar por las iniciativas de desarrollo local? Análisis del impacto de la iniciativa Proder sobre los montes vecinales en mano común, " IV Congreso Nacional de Economía Agraria: «Economía agraria y recursos naturales. Nuevos enfoques y perspectivas». Pamplona: Asociación Española de Economía Agraria (AEEA).
  • Hernández, E. (2006): Incendios forestales en España. Su impacto sobre el medio ambiente, la economía y el empleo: diagnóstico y propuestas. Madrid: Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS).
  • IGE. (1 de marzo de 2011). <http://www.ige.eu>. Santiago de Compostela: Instituto Galego de Estatística (IGE).
  • INE. (1 de marzo de 2011). <http://www.ine.es>. Madrid: Instituto Nacional de Estadística.
  • Lage, X.A. (2002): "Tipologías de representación social del monte y el sector forestal gallego mediante la construcción de índices, " Revista de Metodología de Ciencias Sociales EMPIRIA, 5, pp. 87-108.
  • Lage, X.A. (2003): "El monte, el cambio social y la cultura forestal en Galicia, " Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas, 2 (1-2), pp.109-123.
  • López, E. (2000): "O sector agrario galego ás portas do século XXI: balance das súas transformacións recentes, " Revista Galega de Economía, 9 (1), pp. 1-30.
  • Loureiro, M.; Barrio, M. (2009): Valoración medioambiental, cultural y paisajística de los espacios rurales gallegos: una perspectiva económica. A Coruña: Centro de Investigación Económica y Financiera (CIEF)/Fundación Caixa Galicia.
  • Mangas, J.M. (1984): La propiedad de la tierra en España: los patrimonios públicos. Madrid: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  • Marey, M.F. (2003): Tenencia de la tierra en Galicia: modelo para la caracterización de los propietarios forestales. (Tese de doutoramento). Santiago de Compostela: Universidade de Santiago de Compostela.
  • Marey, M.F.; Rodríguez, V.; Crecente, R. (2004): "Claves para comprender los usos del monte en Galicia (España) en el siglo XX, " II Simposio Iberoamericano de Gestión y Economía Forestal. Barcelona: Centre Tecnològic Forestal de Catalunya (CTFC).
  • Marey, M.F.; Rodríguez, V.; Crecente, R. (2007): "Perfil do propietario forestal individual en Galicia: obxectivos e prácticas de xestión no noreste da Comunidade, " Revista Galega de Economía, 16 (1), pp. 47-70.
  • Mera, P.; Vázquez, M. (2009): El sector forestal gallego se desploma. (1 de marzo de 2011). <http://www.farodevigo.es/galicia/2009/12/14/sector-forestal-gallego-desploma/395016.html>. Vigo: Faro de Vigo.
  • Molinero, F.; Santos de Cascos, C.; Alipio, E.B. (2008): "Dinámica de los incendios forestales en Castilla y León, " Boletín de la AGE, 48, pp. 39-70.
  • Montiel, C. (2003): "Origen y evolución de la propiedad forestal colectiva en España, " Cuadernos de la Sociedad Española de Ciencias Forestales, 16, pp. 285-290.
  • Nieto, A. (1991): Bienes comunales de los Montes de Toledo. Madrid: Civitas/Ayuntamiento de Yébenes.
  • Nieto, H.; Chuvieco, E.; Aguado, I.; Yebra, M.; García, M.; Salas, J.; Martín, M.P.; Vilar, L.; Martínez, J.; Padrón, D.; Fernández, S. (2008): "Propuesta de un sistema espacialmente explícito para evaluar el peligro de incendios, " Serie Geográfica, 14, pp. 109-130.
  • Nunes, J.; Cerdán, R.; Sánchez, F.; Badía, A.; Ferrero, I. (1996): "Desarrollo de un sistema de información geográfica para la lucha contra los incendios forestales. El proyecto SIGIF, " Documents d'Análisi Geográfica, 53 (28), pp. 55-78.
  • Perles, M.J.; Cantarero, F. (2010): "Problemas y retos en el análisis de los riesgos múltiples del territorio: propuestas metodológicas para la elaboración de cartografías multipeligros, " Boletín de la AGE, 52, pp. 245-271.
  • Picos, J. (2006): "Consecuencias económico-sociales de los incendios. El caso de Galicia en 2006, " Jornada de Técnicas de Defensa y Restauración del Monte ante Incendios Forestales. Santiago de Compostela: Colegio de Ingenieros de Montes de Galicia.
  • Picos, J. (2009): "El sector forestal en Galicia: problemáticas y alternativas de futuro, " Jornadas sobre Políticas Públicas en Tiempos de Crisis: Austeridad, Eficacia y Fomento de la Economía de Galicia. Santiago de Compostela: Escola Galega de Administración Pública (EGAP).
  • Prada, A. (1991): Montes e industria. O circuíto da madeira en Galicia. (Serie de Estudios Sectoriales). Vigo: Fundación Caixa Galicia.
  • Rico, E. (1995): Política forestal e repoboacións en Galicia, 1941-1971. Santiago de Compostela: Universidade de Santiago de Compostela.
  • Rigueiro, A.; Mosquera, M.R. (2005): "Outra política forestal en Galicia, " en F. Díaz--Fierros e P. Baamonde [coord]: Os incendios forestais en Galicia, pp. 15-28. Santiago de Compostela: Consello da Cultura Galega.
  • Rodríguez, R. (1997): "Villa y comarca funcional en Galicia, " Investigaciones Geográficas, 18, pp. 115-130.
  • Scott, K.; Cocklin, C. (2000): "From Sustainable Rural Communities to Social Sustainability: Giving Voice to Diversity in Mangakahia Valley, New Zealand, " Journal of Rural Studies, 16 (4), pp. 443-446.
  • Sineiro, F. (2005): "As causas estruturais dos incendios forestais en Galicia, " en F. Díaz--Fierros e P. Baamonde [coord]: Os incendios forestais en Galicia, pp. 15-28. Santiago de Compostela: Consello da Cultura Galega.
  • Soliño, M. (2003): "Programas forestais nas comunidades de montes veciñais en man común da Rede Natura 2000: unha análise Delphi, " Revista Galega de Economía, 12 (1), pp. 225-246.
  • Soliño, M. (2004): "La necesidad de participación en el diseño de nuevas políticas silvoambientales, " Revista Española de Estudios Agrosociales y Pesqueros, 203-204, pp. 161-186.
  • Varela, J.; Arias, J.E.; Cotos, J.M.; Sordo, I.; Triñanes, J.A. (2002): "Sistemas de apoyo a la toma de decisión para el despliegue de medios aéreos de defensa contra incendios forestales, " Geofocus, 2, pp. 78-97.
  • Verdugo, M.V.; Cal, M.I.; Fernández-Jardón, C.M. (2001): "Unha tipoloxía das empresas da madeira en Galicia segundo os seus obxectivos e estratexias tanto en mercados nacionais coma exteriores, " Revista Galega de Economía, 10 (1), pp. 347-358.
  • Villapol, D. (1997): "A madeira en Galicia e os aproveitamentos forestais, " Inventario e Aproveitamentos Forestais. (Proxecto Adaptación EPS). Santiago de Compostela: Universidade de Santiago de Compostela.
  • Vilar, L. (2006): "Empleo de regresión logística para la obtención de modelos de riesgo humano de incendios forestales, " XII Congreso Nacional de Tecnologías de la Información Geográfica. Granada: Universidad de Granada/Grupo de Tecnologías de la Información Geográfica (AGE).
  • Vilar, L.; Martín, M.P.; Martínez, J. (2008): "Empleo de técnicas de regresión logística para la obtención de modelos de riesgo humano de incendio forestal a escala regional, " Boletín de la AGE, 47, pp. 5-29.