La compra pública innovadoraAnálisis regional de la experiencia española

  1. María Concepción Peñate Valentín 1
  2. María del Carmen Sánchez Carreira 1
  1. 1 Universidade de Santiago de Compostela
    info

    Universidade de Santiago de Compostela

    Santiago de Compostela, España

    ROR https://ror.org/030eybx10

Revista:
Investigaciones Regionales = Journal of Regional Research

ISSN: 1695-7253,  2340-2717

Año de publicación: 2018

Número: 40

Páginas: 79-107

Tipo: Artículo

DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openDialnet editor

Otras publicaciones en: Investigaciones Regionales = Journal of Regional Research

Resumen

El sector público puede actuar como consumidor para fomentar la innovación a través de la compra pública innovadora (CPI). Este instrumento de política de I+D, innovación y desarrollo, presenta una notable potencialidad, como muestra su relevancia en las economías de la OCDE. En comparación con otros instrumentos, sus principales ventajas son garantizar un mercado inicial de notable dimensión para las innovaciones desarrolladas por el sector privado; o reducir el riesgo para los proveedores que invierten en nuevas y costosas tecnologías. Para el sector público, supone mejorar la eficiencia y calidad de los servicios públicos y reducir sus costes a medio y largo plazo. El objetivo de este artículo es analizar la experiencia de CPI en España desde la perspectiva regional, centrándose en las modalidades, financiación, principales sectores, áreas de desarrollo y resultados en productos y servicios. Se analizan ochenta y cuatro casos que conforman una base de datos de elaboración propia. En general, se observa un comportamiento similar entre regiones, si bien se encuentran diferencias en la relevancia de los sectores y la financiación europea. En relación a los sectores, en las regiones más desarrolladas e innovadoras, predominan las actividades industriales y de servicios, especialmente las ramas intensivas en conocimiento. La financiación europea constituye un elemento determinante para la implementación de la CPI en las regiones menos desarrolladas e innovadoras. Los resultados sugieren que los distintos niveles de innovación y desarrollo regional condicionan la efectividad de la CPI y el desarrollo de innovaciones derivadas de su implementación.

€ Ver financiación

Información de financiación

Las autoras agradecen el apoyo financiero recibido por parte de la Xunta de Galicia (consolidación y estructuración de unidades de investigación competitivas GRC2014/014) y del Eramus+ Programme of the European Union Project EURIPER (Reference: 587410-EPP-1-2017-1-ES-EPPJMOPROJECT)

Financiadores

Referencias bibliográficas

  • Aguilar, S., y Barroso, J. (2015): «La triangulación de datos como estrategia en investigación educativa», Revista de Medios y Educación, 47, 73-88.
  • Bloch, C. (2011): Measuring Public Innovation in the Nordic Countries: Copenhagen Manual, The Danish Centre for Studies in Research and Research Policy (CFA).
  • Camacho, J. A., y Rodríguez, M. (2005): «Servicios intensivos en conocimiento e innovación regional. Un análisis para las regiones europeas», Investigaciones Regionales, 7, 91-111.
  • Comisión Europea (2006): Pre-commercial procurement of innovation. A missing link in the European innovation cycle, Bruselas: Comisión Europea.
  • Comisión Europea (2007): Guide on dealing with innovative solutions in public procurement: 10 elements of good practice, Bruselas: Comisión Europea.
  • Comisión Europea (2016): Regional Innovation Scoreboard, Bruselas: Comisión Europea.
  • COTEC (2009): La compra pública de tecnología innovadora en TIC. Libro blanco, Madrid: Fundación Cotec para la Innovación Tecnológica.
  • COTEC (2014): Impacto de la Regulación sobre la Innovación, Madrid: Fundación Cotec para la Innovación Tecnológica.
  • COTEC (2016): La innovación en España, Madrid: Fundación Cotec para la Innovación Tecnológica.
  • De La Morena, J. (2012): «Evolución histórica de la contratación pública en España», Observatorio de Contratación Pública. Recuperado de http://www.obcp.es/index.php/mod.opi-niones/mem.detalle/id.57/relcategoria.121/relmenu.3/chk.e2db6ab74524409a96997ab-947dc3075.
  • Deltej, K., Hribernik, T., y Pihir, I. (2015): «Measuring Public Procurement for Innovation at Country Level and the Role of ICT Support», Journal of Information and Organizational Sciences, 39(1), 21-32.
  • Denzin, N. (1990): Interpretive Interactionism, California: Sage Publications.
  • Denzin, N. (1970): Sociological Methods: a Source Book, Chicago: Aldine.
  • Díaz, N. (2015): Compra pública innovadora y Patent Box, Ponencia presentada en la Jornada Financiación privada para la I+D+I en el sector del agua, Madrid, 24 de noviembre de 2015.
  • Edler, J. (2007): Demand based Innovation Policy. Working Paper Manchester Institute of Innovation Research, 9.
  • Edler, J., Georghiou, L., Uyarra, E., y Yeow, J. (2015): «The meaning and limitations of public procurement for innovation: a supplier’s experience», en C. Edquist, N. Vonortas, J. M. Zabala-Iturriagagotia y J. Edler, Public Procurement for Innovation (pp. 35-65). Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited.
  • Edler, J., Ruhland, S., Hafner, S., Rigby, J., Georghiou, L., y Hommen, L. (2005): Innovation and Public Procurement. Review of Issues at Stake. Fraunhofer Institute Systems and Innovation Research. Karlsruhe: Study for the European Commission.
  • Edquist, C. (2002): Innovation Policy for Sweden. Objectives, Rationales, Problems and Measures, Stockholm: VINNOVA.
  • Edquist, C., y Zabala-Iturriagagoitia, J. M. (2015): «Pre-commercial procurement: a demand or supply policy instrument in relation to innovation?», R&D Management, 45(2), 147-160.
  • Fratesi, U. (2007): «The Spatial Diffusion of Innovations and the Evolution of Regional Disparities», Investigaciones Regionales, 11, 131-160.
  • Gavras, A., Hommen, L., Rolfstam, M., y otros (2010): Procurement as an innovation instrument, Heidelberg: Inno-Utilities.
  • Georghiou, L. (2006): Effective innovation policies for Europe-the missing demand-side. Prime Minister’s Office, Economic Council of Finland.
  • Gregersen, B. (1988): «Public-sector participation in innovation systems», en C. Freeman y B.–Å. Lundvall, Small countries facing the technological revolution (pp. 262-278), Londres: Frances Pinter Publishers.
  • Gregersen, B. (1992): «The Public Sector as a Pacer in National Systems of Innovation», en B.-Å. Lundvall, National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning (pp. 129-145), London: Pinter Publishers.
  • Hommen, L., y Rolfstam, M. (2009): «Public Procurement and Innovation: Towards a Taxonomy», Journal of Public Procurement, 9(1), pp. 15-56.
  • INNO-Grips (2012): Policies Supporting Innovation in Public Service Provision, Budapest: INNO-Grips Policy Brief No. 5.
  • López, A. M. (2013): «La compra pública innovadora en los sistemas europeo y español de contratación pública», en J. J. Pernas García, Contratación publica estratégica (pp. 213-248), Navarra: Aranzadi.
  • Maza, A., Villaverde, J., y Hierro, M. (2014): «Should cohesion policy focus on fostering R&D? Evidence from Spain», Investigaciones Regionales, 29), 139-164.
  • Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (2016): Registro público de contratos, Madrid: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
  • OCDE (2015): Government at Glance 2015, París: OECD Publishing.
  • Peñate, M. C., y Sánchez, M. C. (2015): «Una aproximación a la compra pública innovadora: delimitación, tipos, fases y ejemplos», ICEDE Working, núm. 15.
  • Peñate, M. C., y Sánchez, M. C. (2016): «El papel de la regulación en la compra pública innovadora: relevancia y limitaciones», Cuaderno Electrónico de Estudios Jurídicos, 5, 35-68.
  • Rodríguez, Ó. (2005): «La Triangulación como Estrategia de Investigación en Ciencias Sociales», Revista de Investigación en Gestión de la Innovación y Tecnología, 31, 1-10.
  • Rodríguez, C., Pozo, T., y Gutiérrez, J. (2006): «La triangulación analítica como recurso para la validación de estudios de encuesta recurrentes e investigaciones de réplica en Educación Superior», Revista Electrónica de Investigación y Evaluación Educativa. RELIEVE, 12(2), 289-305.
  • Rolfstam, M. (2012): «How public procurement can drive innovation», Innovation and growth through demand. Helsinki conference on demand-driven innovation and public procurement in Nordic countries. November 7th-8th 2012 (pp. 3-24), Denmark: Aalborg University.
  • Rothwell, R. (1983): «The difficulties of national innovation policies», en S. Macdonald, T. Mandeville y D. Lamberton (eds.): The trouble with technology (pp. 202-2015), Londres: Pinter.
  • Segarra, A. (2009): «Dinámica empresarial e innovación: la incidencia del espacio», Investigaciones Regionales, 15, 5-23.
  • Uyarra, E. (2016): «The impact of public procurement of innovation», en J. Edler, P. Cunningham, A. Gök, y P. Shapira, Handbook of Innovation Policy Impact (pp. 355-380), Cheltenham: Edward Elgar.
  • Zabala-Iturriagagoitia, J. M. (2012): «Los fundamentos de la política de compras públicas como estímulo a la innovación y el emprendizaje», XXXVIII International Conference on Regional Science, Bilbao: AECR.
  • Zabala-Iturriagagoitia, J. M. (2017): «La Política de Compra Pública como Estímulo a la Innovación y el Emprendimiento», Journal of Technology Management Innovation, 12(1), 100-108.
Fuente de los datos: Dialnet