A Lei galega de disciplina orzamentaria e sustentabilidade financeiraunha análise crítica

  1. Fernández Leiceaga, Xoaquín
Zeitschrift:
Revista galega de economía: Publicación Interdisciplinar da Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais

ISSN: 1132-2799

Datum der Publikation: 2012

Ausgabe: 21

Nummer: 1

Seiten: 147-162

Art: Artikel

Andere Publikationen in: Revista galega de economía: Publicación Interdisciplinar da Facultade de Ciencias Económicas e Empresariais

Zusammenfassung

En este trabajo se efectúa un análisis crítico de la reciente Ley gallega de disciplina presupuestaria. Su principal novedad consiste en establecer una regla de variación máxima del gasto no financiero de la Comunidad Autónoma en la fase álgida del ciclo económico. Una aplicación retrospectiva al período 2002-2010 indica que la Ley implicaría un intenso control del gasto y una notable reducción de la deuda de la Comunidad Autónoma. Sin embargo, se detectan algunos problemas de aplicación. El primero, que la variable independiente es la previsión de expansión del PIB, introduciendo un carácter de discrecionalidad al ser responsabilidad gubernamental. Se comprueba qué sucedería de utilizar una regla objetiva, como la evolución pasada del producto. El segundo problema radica en la aplicación de la regla solo a la fase álgida del ciclo. El cambio de coyuntura eleva el margen discrecional del Gobierno, desvirtuando la finalidad de control del gasto perseguida. Por último, se discute también la posibilidad de equilibrio presupuestario a lo largo del ciclo y la posibilidad de flexibilizar el destino de los superávit.

Bibliographische Referenzen

  • ALESINA, A.; PERROTI, R. (1996): "Fiscal Discipline an the Budget Process", The American Economic Review, 86(2), pp. 401-407.
  • ANDERSON, B.; MINARIK, J. J. (2006): "Design Choices for Fiscal Policy Rules", OECD Journal on Budgeting, 5(4), pp. 195-208.
  • BRENNAN, G.; BUCHANAN, J. M. (1980): The Power to Tax: Analytical Foundations of a Fiscal Constitution. Cambridge University Press.
  • CAAMANO ALEGRE, J.; LAGO PEÑAS, S. (2009): "Evolution y problemas del marco de estabilidad presupuestaria en Espafia: especial referencia a las haciendas autonomicas", en: Estudios en Memoria de Don César Albiñana Garcia-Quintana, III. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
  • CASTAÑEDA FERNANDEZ, J. E. (2009): "Ha seguido España una regla de Taylor fiscal en el ultimo ciclo económico", Presupuesto y Gasto Público, 57, pp. 155-176. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
  • DEBRUN, X. ET AL. (2008): "Tied to the Mast? National Fiscal Rules in the European Union", Economic Policy, (April), pp. 297-362.
  • DE LA FUENTE, A. (2010): "El nuevo sistema de financiación regional: un análisis critico y proyecciones para 2009", Hacienda Público Española/Revista de Economia Publico, 195(4), pp. 91-138. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
  • FERNANDEZ BENITO, A.; IGLESIAS QUINTANA, J.; MORANO LARRAQUETA, M. (2010): "La presupuestacion despues de la crisis", Presupuesto y Gasto Público, 59, pp. 117-135. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
  • FERNÁNDEZ LLERA, R.; MONASTERIO ESCUDERO, C. (2010): "¿Entre dos o entre todos? Examen y propuestas para la coordinatión presupuestaria en España", Hacienda Publico Española/Revista de Economia Publico, 195(4), pp. 139-163. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
  • FRIEDMAN, M.; FRIEDMAN, R. (2011): Libertad de elegir. Hacia un nuevo liberalismo económico. Madrid: Ciro. (Editión orixinal de 1979).
  • GONZÁLEZ PÁRAMO, J. M. (2001): Costesy beneficios de la disciplina fiscal: la Ley de Estabilidad Presupuestaria en perspectiva. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
  • GONZÁLEZ PÁRAMO, J. M. (2003): "El Estado y las Haciendas Territoriales frente a los retos de la estabilidad presupuestaria", Revista de Estudios Regionales, 66, pp. 19-39.
  • HAUPTMEIER, S.; SÁNCHEZ FUENTES, A. J.; SCHUKNECHT, L. (2011): "Towards Expenditure Rules and Fiscal Sanity in the Euro Area", XVIII Encuentro de Economia Público. Málaga.
  • HERNÁNDEZ DE COS, P. (2010): "El papel de la politica fiscal en la crisis económica", Presupuesto y Gasto Público, 59, pp. 39-54. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
  • KRUGMAN, P. (2008): Optimal Policy in a Liquidity Trap, <www.princeton. edu>.
  • LAGO PEÑAS, S. (2005): "Evolving Federatins and Regional Public Deficits: Testing the Bailout Hypothesis in the Spanish Case", Envnronment and Planning C: Government and Policy, 23(3), pp. 437-454.
  • PUY FRAGA, P. (1996): Economia politica del Estado constitucional. Fundamentos de economia constitucional. Barcelona: Cedesc Economia.
  • SCHICK, A. (2003): "The Role of Fiscal Rules in Budgeting", The OECD Journal on Budgeting, 3(3), pp. 7-34.
  • TER-MINASSIAN, T. (2006): "Fiscal Rules for Subnational Governments: Can They Promote Fiscal Discipline", OECD Journal on Budgeting, 6(3), pp. 111-121.