O papel do sector público empresarial na innovacióna experiencia española no contexto privatizador do periodo 1980-2003

Abstract

Esta tesis doctoral se centra en analizar el papel del sector público empresarial en la innovación en España. En las últimas décadas se cuestiona la actividad de la empresa pública, que la corriente dominante considera paradigma de ineficiencia. Frente a esa visión a priorísticamente negativa, queremos destacar sus potenciales aspectos positivos. Determinadas características delas empresas públicas (como no estar regidas exclusivamente por el criterio del beneficio a corto plazo: poder invertir elevadas cantidades de capital; poder asumir más riesgo; tener acceso más fácil al capital, poder plantearse metas a más largo plazo, ...) pueden convertirlas en agentes idóneos para dinamizar la innovación. La empresa pública puede hacer una contribución significativa a la innovación por dos vías: la realización directa de una parte sustancial de la I+D empresarial y dela I+D total española y; por otra banda, por su papel en la promoción de nuevos sectores de actividad (televisión, telecomunicaciones, aeronáutica, energía, óptica, medio ambiente o capital riesgo). En esta segunda vía cabe resaltar el efecto demostración. La empresa pública ante la falta de dinamismo de la iniciativa privada. También resulta interesante investigar como afecta el proceso de privatizaciones al comportamiento innovador de las empresas públicas. Otro aspecto relevante lo constituye la actuación territorial de la empresa pública. Esta investigación se estructura en cinco capítulos. El primero de ellos se dedica a una revisión de la literatura sobre el papel del Estado en las economías capitalistas. El segundo estudia el papel del sector público en la innovación, cuestión que recibió atención limitada por parte de los estudiosos, a pesar del consenso que existe sobre la necesidad de la intervención estatal en el ámbito de la innovación. El tercer capítulo aborda las principales características y la evolución de la empresa pública en la e