A contribuiçom da iniciativa Leader ao desenvolvimento de zonas rurais, análise dos resustados do programa Leader I em Galiza e o norte de Portugal

Abstract

La aparición de la Iniciativa LEADER está relacionada con el cambio en la concepción del desarrollo de las áreas rurales: es la concretización del paso de una concepción sectorial de las ayudas que aplicaba planteamientos descendentes a un nuevo enfoque. Por otra parte, la necesidad de potenciar el desarrollo de estas áreas es una cuestión que hoy en día está siendo apoyada desde todos los sectores. La propia Comisión Europea explicitó en numerosas ocasiones la necesidad de alcanzar un reparto geográfico más equilibrado de la actividad económico y de mantener el nivel necesario de ocupación y funcionamiento de las zonas rurales. El elemento central de esta tesis será evaluar en que medida la Iniciativa LEADER en su primera fase ha contribuido al avance en la consecución del objetivo de desarrollo territorial equilibrado. Queremos destacar que con este trabajo se ha pretendido ir más allá de una evaluación cuantitativa de la Iniciativa , el objetivo de partida era realizar una valoración que permitiera hacer un balance de sus efectos en las estructuras económicas y sociales de las zonas afectadas. Como es lógico, esto implicó el diseño de una metodología en la que las variables utilizadas están directamente relacionadas con aspectos específicos de la Iniciativa. Así, el trabajo realizado se organiza entorno a tres ejes de estudio: la perspectiva territorial, los grupos de actuación local, y, por último, el análisis de lo ejecutado, prestando atención tanto a las acciones emprendidas como a los participantes en las mismas. Esta perspectiva de análisis precisa de la realización de un trabajo de campo complejo, para el que apenas se tuvo apoyo de fuentes indirectas. De hecho, la información utilizada procede de recogida directa de datos en los grupos y de la puesta en marcha de dispositivos de producción de datos. El área seleccionada para el trabajo es la conocida como Eurorregión Galiza-N